新华社北京11月8日电 对于提请审议加多所在政府债务名额置换存量隐性债务的议案的阐发

——2024年11月4日在第十四届寰球东说念主民代表大会常务委员会第十二次会议上

财政部部长 蓝佛安

寰球东说念主民代表大会常务委员会：

我受国务院请托，现就提请审议加多所在政府债务名额置换存量隐性债务的议案作如下阐发：

一、加多所在政府债务名额置换存量隐性债务的必要性

党中央高度醉心疑望化解所在政府隐性债务风险工作，条款各地在坚韧毒害增量的基础上，妥当化解存量隐性债务，于2028年底前一齐化解收场。2018年以来，各地区、各部门坚韧贯彻落实党中央决议部署，严格落实过紧日子条款，统筹策略安排和各样资金资源，妥当化解存量隐性债务，隐性债务风险合座有所缓解。实现2023年末，寰球所在政府隐性债务余额14.3万亿元。按照2023年国内坐褥总值（GDP）初步核算数126.06万亿元计较，辩论法定政府债务和隐性债务后的寰球政府欠债率（债务余额/GDP）为67.5%。

2024年以来，受外部环境变化和内需不足等身分影响，财政进出矛盾凸起，税收增长不足预期，地盘出让收入大幅下跌，与各地此前对化债资源的预期有一定差距，化解存量隐性债务难度增大。现时，所在化债工作处于枢纽阶段，为确保完成所在政府存量隐性债务化解的看法任务，国务院建议了加多所在政府债务名额置换存量隐性债务的建议。9月25日，中央政事局常委会会议磋议并原则得意国务院党组《对于加多所在政府债务名额置换存量隐性债务关联工作安排的呈报》。

二、加多名额限度和策略安排

在统筹辩论存量隐性债务限度、化债复旧策略和所在可用化债资源等身分的基础上，建议加多6万亿元所在政府债务名额置换存量隐性债务。

加多所在政府债务名额置换存量隐性债务，一是不加多政府债务总体背负，不改革所在偿债工作；二是辩论隐性债务和法定政府债务之间的利差，瞻望可累计精真金不怕火利息开销约4000亿元；三是鼓动惩处所在各样“三角债”问题，提振筹画主体信心，裁减金融机构呆坏账亏蚀；四是复故土方卸下包袱、如释重担，扭转存量债务过度占用财政资源的逆境，腾出更多资金惩处下层“三保”及经济发展堵点问题，优化政府投资布局，鼓动高质地发展。

为确保关联工作模范有序，更好阐扬策略效用，策略实施总体安排主要包括三方面：一是总数一次报批，分年安排实施。国务院一次性向寰球东说念主大常委会提请审议批准加多6万亿元所在政府债务名额，分三年安排实施。二是分派一次到位，厚实策略预期。凭证所在政府隐性债务限度，按照寰球斡旋比例，分派所在政府债务名额，体现策略公说念性，变成厚实化债预期。三是安排专项债务名额，明确资金用途。为便于操作、尽早阐扬策略效用，6万亿元一齐安排为专项债务名额，允许所在用于置换纳入监测领域的各样隐性债务。按此安排，2024年末所在政府专项债务名额将由295185.08亿元加多到355185.08亿元。

三、关联工作辩论

加多所在政府债务名额置换存量隐性债务，是落实党中央要紧决议部署的垂死举措。财政部将会同关联部门坚韧贯彻落实党中央决议部署，握实化解所在政府存量隐性债务工作。一是尽早下达分地区名额。议案经寰球东说念主大常委会审议批准后，财政部将按体式报国务院批准并一次性向所在下达6万亿元分地区名额，所在按端正实践法定体式。二是加速债券刊行过程。复故土方作念好刊行工作，衔尾土产货实质、凭证鱼贯而来加速置换过程，裁减债务背负，尽早阐扬资金效益。三是压实所在主体工作。造就各地完善隐性债务化解具体模范和完成时限并督促落实。条款各地严格落实党政机关风气过紧日子条款，优化财政开销结构，普及财政开销效率，周转资金金钱资源，在鼓动高质地发展中惩处所在政府隐性债务问题。四是确保资金合规使用。实施大数据、信息化监督，逐笔逐条确立债务信息明细台账。依期组织开展专项查验核查，密切跟进策略实践情况。五是加强监督问责。健全全口径所在债务监测监管体系。对非法新增、伪善化解隐性债务等问题，严肃查处问责并督促限时整改。

以上阐发，请审议。